1月15日下午，東莞市高規格召開全市生態環境保護工作會議，以“聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻”的精神狀態及早全面部署2019年全市生態環保工作，堅決打好污染防治攻堅戰，推動全市環境質量持續改善。市委書記、市人大常委會主任梁維東出席并講話，市委副書記、市長肖亞非主持會議，副市長喻麗君通報2018年全市生態環保工作情況并全面部署2019年全市生態環保工作，市生態環境局、市發展和改革局、長安鎮、塘廈鎮等部門和鎮分別就全市生態環保工作、煤改氣工作、茅洲河整治和石馬河整治等作發言。
2018年，東莞市生態環境質量狀況扭轉了被動局面，并呈現好轉態勢，全市7個國考、省考斷面水質總體改善，其中6個斷面綜合污染指數同比下降；茅洲河、石馬河兩大重點流域水質逐步向好，綜合污染指數同比分別下降55.5%和19.7%；新建截污次支管網1525公里，再次刷新年建設長度歷史新高，是2017年建設總數的近2倍，超額完成年度目標任務；如期完成飲用水源保護區66個環境問題整治。全市空氣質量有所改善，空氣質量綜合指數比2017年改善2.5%，空氣質量達標天數比例為82.5%，與2017年持平，6項主要大氣污染物中，O3、CO年均濃度基本持平，PM2.5、PM10、SO2、NO2年均濃度均實現下降，其中從4月份全面打響藍天保衛戰以來，5-12月全市空氣質量達標天數比例為84.9%，同比上升4.5個百分點，6項主要大氣污染物同比均實現下降，其中SO2下降25%、PM2.5下降8.8%、O3下降4.5%。
梁維東強調，要深入學習貫徹習近平總書記視察廣東重要講話精神，堅定信心決心，切實增強做好全市生態環保工作的責任感和緊迫感。要緊盯目標任務，強化執行落實，進一步推動污染防治攻堅戰由打響到打好、由單點突破到科學系統精準治理，包括緊盯2020年考核斷面水體達標的目標，堅決打好水污染治理攻堅戰；緊盯2020年空氣質量優良天數比例達到90%、主要大氣污染物穩定達到國家二級標準的目標，堅決打好藍天保衛戰；緊盯2020年受污染耕地和地塊安全利用率不低于90%的目標，穩步推進凈土防御戰；緊盯2020年危險廢物、醫療廢物、生活垃圾和污泥無害化處置率均達到100%的目標，全面加強固體廢物污染防治等。要不斷加強污染源頭防治，健全完善環境監管體系，堅定不移推進綠色發展。要全面加強黨的領導，堅決擔負起生態環保政治責任，奮力開創新時代生態環保工作新局面。
會議同步印發了《東莞市雨污分流工作方案（試行）》《東莞市2019 年度截污管網建設考核評價辦法》《東莞市建設用地開發利用土壤環境管理實施方案（試行）》《東莞市入河排污口整治攻堅戰方案（2019–2021）（征求意見稿）》及《東莞市河涌水環境綜合治理攻堅戰（2019–2021）行動計劃（征求意見稿）》，具體指導落實全市生態環保有關工作。下來，東莞市將落實抓好以下六方面工作，全面推進生態環境保護工作。
一、持續深化水污染治理攻堅戰。堅持系統治水、科學治水、精準治水理念，聚焦核心問題和關鍵環節，精準發力，加快提升水環境質量。一是加快完善污水處理設施體系。2019年新建及通水截污次支管網均不少于1000公里，并大力推進管網接駁入戶，新建微支截污管網1500公里，推動建設管網GIS地理信息系統。2019年上半年全面完成6家污水處理廠新擴建、35座污水處理廠提標改造、42座分散式污水處理設施建設，盡早盡快發揮工程治污效益。二是切實提升污水處理廠效益。全面加強全市38座污水處理廠運營管理，加大監管監測力度，倒逼規范管理、高效處理、達標排放。三是開展考核斷面保障攻堅行動。逐一制訂7個國考省考斷面水質攻堅方案，全面實施掛圖作戰，細化責任分工及進度安排，實行目標管理，確保斷面水質逐步改善。四是開展排污口整治攻堅行動。按照“規范一批、整治一批、清理一批”的原則，對全市入河排污口實行三年攻堅分類整治，到2020年基本完成整治。五是開展內河涌（黑臭水體）治理攻堅行動。全面部署開展內河涌（黑臭水體）污染整治三年攻堅行動，到2021年基本完成全市內河涌整治，全市水環境質量明顯改善。其中，要確保在2019年底前全面完成全市城市建成區22條黑臭水體整治并消除黑臭。六是全面深化重點流域整治。深入實施茅洲河流域四百日攻堅戰，2019年上半年完成規劃內所有治污基礎設施建設、完成流域9條河涌整治并消除黑臭和流域排污口整治，確保到2019年底共和村斷面達到Ⅴ類。以大兵團作戰方式，全面加快石馬河流域污染綜合整治，爭取2020年上半年前完成全流域治水工程設施建設，完成流域107條內河涌整治及相關排污口整治，確保到2019年底旗嶺斷面主要污染物指標氨氮削減40%、總磷削減25%。七是大力推進雨污分流工程建設。按照輕重緩急原則推進雨污分流建設，提高污水收集效率。各鎮街要切實承擔起轄區雨污分流建設維護主體責任，落實資金保障，力爭2019年底前完成排污量較大的排水小區（住宅小區、公建、工業園區等）市政接駁。八是進一步加強面源污染整治。全面壓實河長責任制，2019年6月前完成“清四亂”和“五清”專項行動。強化工業排污管控，對重大排水企業全面實施在線監控，嚴厲懲處偷排超排行為。九是加強飲用水源保護。堅持“治差水、保好水”工作理念，統籌兼顧做好飲用水源保護工作，2019年要全面完成飲用水源一級保護區違法建設項目和建筑清理整治，同時繼續加強河道兩旁違建清理工作。
二、持續推進藍天保衛戰。深入實施東莞藍天保衛戰32項強化舉措，著力推進產業、能源、交通結構調整，不斷壓減主要大氣污染物排放總量及排放強度，提升治污精準性和實效性，力爭空氣質量優良天數達到310天，PM2.5達到國家二級標準。一是有效壓減煤炭消費總量。2019年，基本完成全市自備電廠煤改氣，推動沙角電廠加快退役，加快沙角電廠替代氣電電源點建設。2019年，全市煤炭消費總量要比2018年壓減不少于100萬噸。二是深化機動車污染防治。2019年確保實現全市公交車純電動化率達100%。重點強化柴油車污染治理，全面落實交通管制措施和財政獎勵政策，加強綜合管控，鼓勵引導全市國Ⅲ及以下柴油車淘汰并力爭年底前基本完成。規范加油站油氣回收，加大檢查監管力度，從嚴查處不達標油站和不規范使用油氣回收設施行為，切實提高油氣回收率。三是強化工業污染治理。繼續強力推進“散亂污”企業清理整治，力爭第一季度基本完成涉“污”類企業綜合整治，確保2019年9月前，基本完成全市“散亂污”企業清理整治，并建立長效監管機制。推進VOCs深度整治，開展VOCs源頭防控，新改擴建印刷及重點工業涂裝項目要全部使用低揮發性原料，完成鎮域或工業園區VOCS集中治理試點工程，并積極推廣。四是持續抓好揚塵污染管控。按照“六個100%”要求，全面落實所有在建工地和拆除工程揚塵管理。落實泥頭車、運砂車密閉運輸管理規定，持續開展泥頭車聯合執法行動，嚴打拋、撒、滴、漏行為。切實解決露天焚燒頑疾，確保全市范圍內基本無露天焚燒現象。五是加強重點時段污染管控。組織開展夏季臭氧和冬季顆粒物污染防控專項行動，加強污染天氣預警預判，提高污染天氣應對水平。
三、扎實推進凈土防御戰。不斷夯實工作基礎，完善管控機制，穩步推進土壤污染防治。抓好土壤污染狀況詳查；加強農用地分類管理，啟動受污染耕地安全利用、治理與修復、種植結構調整或退耕還林還草計劃；嚴格建設用地準入管理，對建設用地開發利用全面實行土壤環境狀況調查評估制度，加強受污染土壤環境風險控制，切實提高污染地塊安全利用率。
四、不斷加強固體廢物污染防治。完成全市固體廢物產生情況調查摸底，編制《東莞市工業固體廢物污染防治規劃》。推動立沙島危險廢物綜合處置項目試運行，依法依規推進海心沙資源綜合利用中心綠色工業服務項目建設，建成市區有機資源再生利用一期工程、麻涌餐廚垃圾處理廠（二期）、厚街環保熱電廠一期技改增容工程，加快建筑垃圾終端處理設施建設，全市新增年消納處置能力100萬噸，啟動市醫療廢物、污水處理廠污泥處置設施擴建工程，不斷提升固廢處理處置能力。全面擴大申報登記范圍，深入推進一般工業固廢申報登記工作，實施一般工業固廢處置轉移聯單制度，加強執行聯單制度監管。著力推進生活垃圾分類回收。
五、堅持環境執法監管從嚴從緊。以強有力的環境執法監管為保障，推進環境質量加快改善，助力污染防治攻堅戰。一是加大環境執法力度。持續開展“利劍”系列環保專項執法行動，形成長效工作機制，嚴打環境違法行為和環境犯罪行為，強化環境執法震懾力。二是強化企業排污監管。落實企業治污主體責任，全面落實污染源日常環境監察隨機抽查制度，嚴格實施排污許可制管理和工業污染源全面達標排放計劃，擴大環保信用評價企業范圍和評價結果應用。三是提升科技監管水平。大力推進環保大數據監管平臺建設，通過大數據、云計算等手段，全面提升環境執法監管科技化水平。2019年，在大氣污染重點區域、重點流域、重點環保治理設施率先開展試點。四是強化社會公眾參與。修訂完善環境污染有獎舉報制度，擴大獎勵范圍、加大獎勵力度，鼓勵支持廣大市民群眾積極參與環境監督。
六、積極主動做好第二輪中央環保督察迎檢工作。今年將開展第二輪中央環保督察，對此，要高度重視，提早部署、查漏補缺、主動作為，切實做好各項迎檢工作。一是高質量完成中央環保督察整改事項。針對第一輪中央環保督察及“回頭看”反饋的整改意見，我市已經全面制定了整改方案，明確實施64項整改措施，要對中央環境保護督察、“回頭看”以及專項督察反饋的每個整改問題，逐項建立整改臺賬和任務清單，全面梳理分析，抓緊查漏補缺，確保整改到位一項銷號一項，堅決做到全面整改、徹底整改、高質量整改。二是突出重點問題整改。針對第一輪中央環保督察及“回頭看”重點反映出我市在黑臭水體整治、飲用水源保護、環保工程設施建設、固體廢物處置監管等方面存在突出薄弱環節和工作不足，要高度重視，有針對性采取措施切實補齊短板。同時，要全面抓好交辦案件辦理，對于中央和省環保督察每個交辦案件查處情況，全面實行“一案一卷”管理，每個建立詳細的檔案材料，確保每個案件有回音、有落實，切實回應群眾環境關切。三是完善環境保護長效機制。結合環保督察整改以及全市污染防治攻堅戰，建立更加嚴格的考核問責機制和激勵機制，強化考核結果運用，壓實各級各部門生態環保主體責任，形成生態環保齊抓共管工作新機制和生動局面。
來源：東莞市生態環境局
