保持執法高壓態勢，建立完善一系列機制
隨著城市建設的向前推進，更新改造項目越來越多，施工噪聲污染也隨之增加，市民不堪其擾。為補齊施工噪聲污染治理這塊短板，最大限度減少噪聲擾民，讓“城市使生活更美好”照進現實，深圳各區不斷強化環境執法，建立完善相關工作機制，力爭為群眾解決好噪聲污染這件煩心事。
加強環境執法，有力打擊違法施工行為
加強執法，是破解噪聲污染問題的有力手段。
在福田，深圳市生態環境局福田管理局（以下簡稱“福田管理局”）在執法人員短缺的情況下，仍持續保持執法高壓態勢。截至目前，共查封10宗11臺施工設備，立案查處施工噪聲擾民違法行為178宗，處罰135宗，處罰金額501萬元，有力打擊違法施工行為。
在寶安，深圳市生態環境局寶安管理局（以下簡稱“寶安管理局”）以“三考”為契機，將6月定為噪聲污染執法行動月，由局領導親自掛帥，率隊開展了三輪“高考護航、噪聲執法”夜查行動，累計出動信訪調解執法人員1700人次。其中夜間執法403人次，立案調查14宗，實施查封3宗，對夜間超時施工、噪聲超標的施工違法行為從快從速處理。
在南山，深圳市生態環境局南山管理局（以下簡稱“南山管理局”）采取專項行動、聯合執法、夜間巡查、日查巡檢、暗訪督查等執法方式開展在建工地噪聲整治專項檢查，嚴厲打擊噪聲污染。對市民多次投訴、屢教不改的重點投訴單位進行重點檢查，對未經批準擅自進行超時施工或夜間施工、噪聲污染治理措施不到位、存在嚴重擾民行為的施工單位，依法從嚴查處，并將處罰信息納入企業信用信息管理體系。
據了解，經執法人員高效排查整治，南山區噪聲污染防治現已頗具成效，9月13日至9月20日南山管理局共接到案件143宗，環比上周208宗下降31%，同比去年同期190宗下降24.7%。
為進一步加強噪聲污染防治，維護城市形象，南山管理局于9月23日至9月27日集中力量開展夜間施工噪聲管控專項行動，其中，在9月23日共排查25家涉及信訪重復投訴、問題整改不到位的施工單位，并對3家存在違法行為的施工單位進行依法查處。
建立健全工作機制，從源頭管控噪聲污染
噪聲污染防治已經成為城市管理的難題之一，很多地方采取了多項措施卻屢禁不止。對此，深圳市多個區積極探索建立新的工作機制，以從根本上管控噪聲污染。
針對噪聲污染嚴重、群眾反映強烈、屢罰不改的工地項目，福田管理局實行“一點一策”工作機制；對于落實施工噪聲污染防治措施到位的地鐵軌道交通項目、學校項目等民生工程，實施便捷審批程序，并且探索“政府明晰告知、企業信用承諾、監管有效約束”的信任審批模式，試行“容缺受理”制度，以便提高該類民生工程的建設效率，有效減少不必要的超時施工違法行為。此外，福田管理局還積極探索建立事前、事中介入的環保顧問制度，從源頭上減少環境違法行為。
寶安管理局在施工噪聲管理制度上做了大膽探索，加強與區住建局聯動，建立有效機制，協調區住建局迅速制定出臺《寶安區建設工程施工揚塵及噪聲聯合防治工作機制（試行）》，全面建立六項聯合工作機制，包括定期聯系機制、聯席會議制度、環保主任制度、聯合執法機制、巡辦分離制度以及信息共享快速處理機制，全面加強施工噪聲聯合防治工作。
接下來，寶安管理局還將落實“領導包案”制度。針對噪聲投訴占比較大的情況，制定重點地段、重點時段、重點對象的巡管預案，同時進一步研究創新管理機制，探索縮短處罰流程，解決違法證據與住建部門互認等問題。
記者了解到，深圳各區均結合實際，在降低噪聲污染、解決群眾噪聲投訴上下功夫。目前，全市噪聲投訴趨勢正在逐漸向好。下一步，深圳各區將多措并舉，大膽創新，切實解決好噪聲污染問題。
來源：中國環境報
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